Les défis d’une rentrée hors normes

Avec l’annonce de la dissolution de l’Assemblée nationale, le 9 juin dernier, s’est ouverte une phase inédite de pause politique, le gouvernement démissionnaire en étant réduit à la gestion des affaires courantes dans l’attente de la nomination d’un nouveau Premier ministre… qui devait intervenir après les Jeux olympiques de Paris 2024. Mais, à la fin août, le président de la République a fermé la porte à un gouvernement mené par la cheffe de file du Nouveau Front Populaire, Lucie Castets, et lancé un nouveau cycle de concertations qui semble ne plus finir. Résultat, le pays tourne sans réellement avancer, tandis que les dossiers eux, s’amoncellent. « Autant le choix du Premier ministre est une prérogative du président de la République, autant le délai est problématique pour la démocratie sociale et ne répond pas aux enseignements de la crise politique que nous avons connue avant l’été », estime Yvan Ricordeau, secrétaire général adjoint de la CFDT.

© Éric Tschaen/RÉA

Un point inquiète particulièrement les acteurs économiques et sociaux : le budget 2025. « Tout l’agenda économique et social dépend du projet de loi de finances. Or plus le blocage politique perdure, plus précipité sera le budget », note le secrétaire général adjoint. De fait, le temps presse : la date limite de remise du budget au Parlement est fixée au 1^er octobre. D’ici là, le projet de loi de finances doit être soumis au Conseil d’Etat et au Haut Conseil des finances publiques, et présenté en conseil des ministres. Le 20 août dernier, Gabriel Attal a envoyé aux différents ministères les « lettres plafonds » – indiquant les enveloppes de crédits qui leur sont accordées pour l’an prochain. Et bien que celles-ci puissent être remises en question par le prochain gouvernement, ces premiers arbitrages pris par le gouvernement sortant (après une première coupe de 10 milliards d’euros décidée en février dernier) dénotent en réalité une cure d’austérité qui ne dit pas son nom… Matignon aurait notamment demandé au ministère du Travail, de la Santé et des Solidarités un effort total de 3 milliards d’euros, dont 400 millions via la réduction des aides à l’apprentissage et 200 millions de crédits en moins pour France Travail dans un contexte de baisse du chômage.

C’est sans doute par l’assurance chômage qu’il faut commencer. Alors que le gouvernement a refusé d’agréer l’accord conclu à la fin novembre 2023 par les partenaires sociaux, il a finalement renoncé, au soir du premier tour des élections législatives, à sa réforme qui prévoyait de réduire une nouvelle fois la durée d’indemnisation des demandeurs d’emploi. Aujourd’hui, c’est un décret de jointure pris le 1^er juillet qui prévaut et permet de prolonger les droits actuels jusqu’au 30 septembre. Mais au terme de ce délai, si aucun accord n’était trouvé, le spectre de la réforme voulue par Gabriel Attal pourrait resurgir. « On a donc tout intérêt à reprendre cette négociation au plus vite, assure Yvan Ricordeau. Mais il faut traiter la question de manière globale en lien avec l’emploi des seniors, ce qui implique pour nous la gestion des fins de carrière et la retraite progressive. »

Côté retraites, justement, si la CFDT n’a absolument pas renoncé à obtenir l’annulation de l’âge légal de départ à 64 ans, elle ne défilera pas lors des manifestations du 1^er octobre aux côtés de la CGT et Solidaires – Yvan Ricordeau regrettant au passage le mode opératoire retenu par la CGT, en l’occurrence de décider seule d’une date et d’un mot d’ordre de mobilisation… sans consulter l’intersyndicale. Au-delà de ce problème de forme, « il n’est pas dans l’habitude de la CFDT de dire que rentrée sociale équivaut à mobilisation », affirme le secrétaire général adjoint.