Progression de la formation des agents publics, mais …
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La dynamique de formation continue dans la fonction publique de l’État se poursuit en 2023, avec une hausse significative du nombre de jours de formation et du nombre d’agents concernés. C’est ce que révèle la dernière livraison des Stats rapides de la DGAFP.
Une progression globale des formations
En 2023, 8,1 millions de jours de formation ont été dispensés aux agents publics civils des ministères, soit une augmentation de 11 % par rapport à 2022. En moyenne, chaque agent a suivi 4,8 jours de formation au cours de l’année. Cette hausse reflète une volonté marquée de renforcer les compétences, que ce soit par des formations statutaires (obligatoires) ou non statutaires (facultatives).
Formations statutaires : un rebond marqué
La formation statutaire, encadrée par les textes pour certains corps de fonctionnaires, affiche une hausse de 16 % du nombre de jours entre 2022 et 2023. Elle représente 2,3 jours de formation en moyenne par agent, mais avec de fortes disparités selon les ministères. Par exemple, le ministère de la Justice culmine à 11,3 jours par agent, et Bercy à 8,5 jours.
Les agents de catégorie B sont les plus concernés par la formation statutaire, avec 5,1 jours en moyenne, contre 4,0 pour les C et seulement 1,2 pour les A. L’écart entre hommes (3,3 jours) et femmes (1,8 jour) s’explique surtout par la répartition genrée dans les corps : les femmes sont plus présentes dans ceux où la formation statutaire est moins fréquente.
Au pôle ministériel
Le ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires (devenu MATTE) se distingue par un engagement notable en matière de formation, avec un total de 247 800 jours de formation en 2023. Cela représente en moyenne 5,4 jours de formation par agent.
Dans le détail :
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110 500 jours ont concerné la formation statutaire, avec une moyenne de 2,4 jours par agent.
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137 200 jours relèvent de la formation non statutaire, soit 3,0 jours en moyenne par agent.
Ces chiffres traduisent un investissement équilibré entre les deux types de formation, qui positionne ce ministère au-dessus de la moyenne générale (4,8 jours) et témoigne d’un effort constant pour accompagner les agents dans l’évolution de leurs compétences, dans un contexte de transformation écologique exigeant.
La formation non statutaire poursuit sa remontée
En parallèle, la formation non statutaire gagne également du terrain : +6 % de jours suivis et +11 % d’agents formés. Ce type de formation, plus souple et souvent à l’initiative de l’agent, représente désormais 2,5 jours par agent en moyenne.
Elle se compose principalement de formation continue (86 %), mais aussi de congés de formation professionnelle (9 %) et de préparations aux concours (5 %). Ici aussi, les catégories B restent les plus formées (3,6 jours), devant les A (2,4) et les C (1,9). Les hommes suivent en moyenne un peu plus de jours (2,7) que les femmes (2,4).
Figure 1 : Effectifs en formation professionnelle et nombre de jours suivis par ministère en 2023
Des durées de formation variables selon les profils
La durée moyenne d’une action de formation non statutaire reste relativement courte : entre 1,3 et 1,6 jour selon les profils. Les agents de catégorie A suivent les formations les plus courtes, et cela reste stable depuis plusieurs années.
En conclusion
La formation des agents publics a connu un regain d’intensité en 2023, notamment sur le versant statutaire. Des écarts persistent cependant selon les catégories, les ministères et le genre, mais la tendance globale reste orientée à la hausse. S’il était permis d’y voir un signal fort en faveur du développement des compétences dans la fonction publique de l’État, les récentes et futures coupes budgétaires dans les ministères viennent largement tempérer cette dynamique, du moins pour les années 2024 et 2025.
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