Emploi public en augmentation même si la part de la fonction publique dans l’emploi total en France est en baisse
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D’après les « Stats Rapides » de juillet, de la DGAFP (Direction Générale de l’Administration de la Fonction Publique), l’emploi public est toujours en augmentation, même si sa part dans l’emploi total de la France est en baisse depuis 2015.
Au 31 décembre 2022, la fonction publique en France compte 5,70 millions d’agents, soit 27 300 de plus qu’à la fin de 2021, ce qui représente une augmentation de 0,5 % sur un an. À ces agents s’ajoutent 29 800 bénéficiaires de contrats aidés, bien que leur nombre ait diminué par rapport à 2021. Ainsi, l’ensemble des effectifs dans la fonction publique (y compris les contrats aidés) a augmenté de 0,3 %. Depuis 2011, la fonction publique a enregistré en moyenne une augmentation annuelle de 0,5 % de ses effectifs, correspondant à la hausse observée en 2022.
Dans la FPE
En excluant les contrats aidés, l’emploi dans la fonction publique de l’État a progressé de 0,6 % en 2022, après une quasi-stabilité en 2021 (-0,1 %). Cette augmentation est supérieure à la moyenne annuelle observée entre 2011 et 2021 (+0,4 %). L’emploi a également augmenté dans les ministères (+0,3 %) et de manière plus marquée dans les établissements publics (+1,7 %).
Dans la FPT
Dans la fonction publique territoriale, l’emploi a augmenté de 0,5 % en 2022. Les effectifs continuent de diminuer dans les organismes communaux (-0,2 %) mais augmentent dans les organismes intercommunaux (+2,5 %). Comme en 2021, l’emploi a progressé dans les organismes départementaux (+0,6 %) mais a légèrement diminué dans les régions (-0,2 %). En tenant compte de la forte baisse du nombre de contrats aidés en 2022 (-25,7 %), l’emploi total dans la fonction publique territoriale reste stable.
Dans la FPH
Dans la fonction publique hospitalière, l’emploi a augmenté de 0,2 %, un rythme moins soutenu qu’en 2021 et qu’entre 2011 et 2021, où la moyenne annuelle était de +0,7 %.
Un emploi sur cinq
À la fin de 2022, la fonction publique en France emploie 5,70 millions d’agents, soit environ un emploi sur cinq.
Ces agents sont majoritairement recrutés sous le statut de droit public, mais certaines dispositions réglementaires permettent à certains organismes de recourir à des recrutements de droit privé. De plus, ces mêmes employeurs comptent parmi leurs effectifs 29 800 bénéficiaires de contrats aidés de droit privé, généralement exclus du décompte officiel des emplois de la fonction publique réalisé par la DGAFP.
Diminution de la part de la fonction publique dans l’emploi total en France
En 2022, la fonction publique (y compris les contrats aidés) représente 19,6 % de l’emploi total en France (salariés et non-salariés). Cette part, qui oscillait entre 21,0 % et 21,5 % entre 2002 et 2017, est en baisse continue depuis 2015. Toutefois, cela ne signifie pas qu’il y ait moins de fonctionnaires en France. Hors contrats aidés, depuis 2011, le nombre d’agents publics a augmenté de 6,1 %.
À noter : En 1989 et 1990, les salariés de La Poste et de France Télécom étaient considérés comme faisant partie de la fonction publique (environ 500 000 salariés dans le secteur tertiaire marchand). À partir de 1991, ils sont comptabilisés dans le secteur privé, même pour ceux — très majoritaires à l’époque — ayant le statut de fonctionnaire. Ce changement découle de la réforme de 1990, qui a transformé l’administration des PTT en deux établissements dont le recrutement par défaut n’est plus de droit public.
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Sources : INSEE + DGAFP
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